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限购政策下的车辆所有权归属

限购政策下的车辆所有权归属

　　在车辆限购政策下，实际出资人与登记所有权人不一致，实际出资人不具有购车指标但主张车辆所有权的，法院不予支持。

　　近年来，我国各地机动车保有量增长迅猛，导致城市交通拥堵、大气污染等问题日趋严峻，严重影响了城市环境和市民生活质量。北京、上海、深圳等城市先后出台了汽车限购措施，遏制车辆过快增长。限购政策下，由于购车指标有限，出现了大量“借名登记”、“车户分离”等车辆的形式物权和实质物权相分离现象，引发诸多有关车辆所有权的纠纷。

　　争议焦点就是在限购政策下，车辆实际出资人和登记所有权人不一致时车辆归谁所有，实际出资人能否取得车辆所有权。

　　机动车所有权的取得可以通过买卖合同的方式继受取得，所有权的转移一般以实际交付为要件。物权法第二十四条规定：“船舶、航空器和机动车等物权的设立、变更、转让和消灭，未经登记，不得对抗善意第三人。”物权的设立、变更、转让和消灭分为登记生效原则和登记对抗原则，机动车物权的设立采登记对抗原则，即登记不是取得机动车物权的必要条件，但具有对抗善意第三人的效力。因此，机动车的实际出资人在一般情况下对车辆具有实质所有权。但在限购政策下，对于车辆实际出资人能否取得所有权就会出现分歧。

　　从行政法角度看，购车指标是一种行政许可，是行政相对人购买车辆的必备法律资格。如果不具有购车指标，实际出资人能否取得机动车所有权呢?对此，存在两种观点。肯定说认为，机动车所有权的取得在物权法中已经有明确规定，在当事人能够证明其实际出资且占有使用的情况下，车辆的实质所有权应归其所有。购车指标并不是所有权的本身，不具有所有权性质，不能因不具备购车指标就剥夺其因买卖而取得的所有权。否定说认为，车辆实际所有人不能由于出资而当然取得所有权，否则就很容易规避限购政策。购车过程中，当所有权的取得需要以具备某种资格为前提时，不具备相应资格就无法取得所有权。

　    车辆所有权可以通过买卖方式取得，但如果行政规章设定了取得物权的相应资格条件，实际购车人又不具备相应资格时，无法取得车辆所有权。根据《〈北京市小客车数量调控暂行规定〉实施细则》，小客车指标确认通知书仅限指标所有人使用;对于买卖、变相买卖、出租或者出借小客车指标确认通知书的，由指标管理机构收回已取得的配置指标或者更新指标、3年内不受理该申请人提出的指标申请。变相规避限购政策的行为不受法律保护。